LEY ORGÁNICA REFORMATORIA PARA LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL ACOSO EN TODAS LAS MODALIDADES DE TRABAJO

Con fecha 8 de mayo de 2024 la Asamblea Nacional ratificó 6 de las 11 objeciones que había realizado el Ejecutivo con relación a la Ley en mención, por lo que es inminente la publicación en el Registro Oficial y entrada en vigencia de las siguientes reformas: 

1. REFORMAS AL CÓDIGO DE TRABAJO

1. PROCEDIMIENTO DE QUEJAS O DENUNCIAS EN CASO DE VIOLENCIA Y ACOSO LABORAL (Art. 42, numeral 26)

La reforma contempla que en el caso de presentarse un caso de violencia y acoso laboral se deberá proceder con el trámite legal correspondiente ante la autoridad laboral competente, de esta forma se suprime el paso previo de acuerdo directo entre empleador y trabajador que establecía la ley. 

Las denuncias por violencia y acoso laboral serán valoradas por la autoridad del trabajo, según la gravedad y las circunstancias particulares de cada caso; el Inspector de Trabajo evaluará las circunstancias particulares de un trabajador que haya sido sometido a presión para provocar su marginación, renuncia o abandono del trabajo. 

1. VIOLENCIA Y ACOSO (Art. 46.1)

La reforma expande los conceptos de violencia y acoso laboral, incluyendo amenazas que ocurran una sola vez, que puedan resultar en daño físico, psicológico, sexual, económico, político, simbólico o digital.

La nueva ley equipara a la violencia y el acoso laboral con la falta de desconexión digital, el desacato a los tiempos de descanso, permisos y vacaciones, así como a la privacidad de la intimidad personal y familiar. 

Así mismo, el cambio de ocupación, sin previa autorización expresa y escrita del trabajador se considerará violencia psicológica. 

Si existe una reducción de la remuneración, se considerará violencia patrimonial. 

Es importante tomar en cuenta que actualmente esta conducta ya era considera despido intempestivo, por lo que la reforma en cuestión, al darle el tratamiento de acoso al cambio de funciones, suma 12 remuneraciones a la posible indemnización. (artículos 173.4 y 195.3 del Código del Trabajo).   

La nueva ley amplía la protección por fuera de la esfera de los trabajadores e incluye a otras personas del mundo laboral, como pasantes, aprendices, despedidos, voluntarios, personas en busca de empleo, postulantes a un empleo y trabajadores tercerizados. 

1. ATRIBUCIONES DEL INSPECTOR DE TRABAJO (Art.545)

A las atribuciones vigentes de estos funcionarios se le añaden cuatro nuevas: 

1. En los casos de violencia y acoso laboral, el inspector podrá emitir sanciones pecuniarias en contra del empleador; además de disponer medidas de reparación y apoyo al trabajador. La ley vigente establecía la facultad de sancionar económicamente de forma exclusiva al Director Regional del Trabajo previo informe del Inspector.  
2. El inspector podrá solicitar disculpas públicas de quien cometió la conducta. 
3. Establecer medidas de protección para denunciantes, víctimas, testigos e informantes, con miras a evitar represalias en casos de violencia y acoso laboral.
4. Considerar los factores que aumenten las probabilidades de violencia y acoso laboral, como la discriminación, abuso de relaciones de poder, género, cultural y otros factores sociales, al momento de evaluar los riesgos en un lugar de trabajo. 
5. En caso de que sea imposible determinar a los responsables de los casos de violencia o acoso laboral a través de redes sociales, correos u otros medios digitales, dispondrá que se emita un comunicado público con las medidas de reparación oportunas donde se deje constancia de que se trata de un presunto caso de acoso o violencia. 

1. REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

• DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS (Art.23)

Se incluyen los siguientes derechos para las y los servidores públicos:

1. No ser sujeto de violencia y acoso laboral.
2. En los casos de violencia o acoso laboral, tendrán derecho a exigir las sanciones pecuniarias, apoyo y medidas de reparación correspondientes; así como a recibir disculpas públicas.
3. Recibir medidas de protección durante el proceso de investigación administrativa en casos de violencia o acoso. 
4. El agresor podrá ser suspendido de sus funciones sin derecho a remuneración. 
5. En caso de comprobarse los actos de violencia y acoso laboral, se debe terminar la relación laboral e indemnizar a la víctima. 
6. El empleador público debe prestar atención especial a los factores que incrementan los riesgos de violencia y acoso laboral. 
7. Los trabajadores no podrán ser obligados a renunciar como consecuencia de violencia y acoso, siendo esta terminación laboral nula; y considerándose como un acto de violencia laboral y discriminación. 
8. En caso de que sea imposible determinar a los responsables de los casos de violencia o acoso laboral a través de redes sociales, correos u otros medios digitales, dispondrá que se emita un comunicado público con las medidas de reparación oportunas donde se deje constancia de que se trata de un presunto caso de acoso o violencia.

• PROHIBICIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS (Art.28 numeral ñ)

Se incluye como prohibición a todo servidor público la siguiente:

• Generar actos de violencia y acoso laboral. 

• CAUSAL DE DESTITUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS (Art. 48 numeral ñ)

Se añade el cometimiento de actos de acoso o violencia como causal de remoción del cargo de un servidor público. 

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DECRETO EJECUTIVO NRO. 255

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El jueves 02 de mayo de 2024, el Presidente de la República, a través del Decreto Ejecutivo No. 255, expidió el nuevo Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual contempla las siguientes disposiciones:

I.              Obligaciones de los empleadores:

Los empleadores tendrán las siguientes obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo:

1.1.  Designar responsables de seguridad y salud en el trabajo

1.2.  Identificar peligros, evaluar y controlar riesgos laborales.

1.3.  Capacitar e informar a los trabajadores sobre las medidas de prevención y protección

1.4.  Garantizar la gestión integral de la salud de los trabajadores

1.5.  Monitorear y analizar las condiciones de trabajo y salud.

1.6.  Instalar y aplicar un sistema de respuesta a emergencias derivadas de amenazas y riesgos naturales y/o antrópicos.

1.7.  Contar con un registro de la información sobre seguridad y salud en el trabajo.

1.8.  Investigar los accidentes de trabajo y presunción de enfermedades profesionales.

1.9.  Garantizar el cumplimiento de procesos de rehabilitación, recuperación y reinserción posteriores a accidentes de trabajo o enfermedades profesionales

1.10.  Garantizar la protección de grupos de atención prioritaria y/o condición de vulnerabilidad.

II.            Derechos de los trabajadores:

Los trabajadores tendrán los siguientes derechos en materia de seguridad y salud:

2.1. Recibir de forma gratuita, inducción, educación y capacitación en materia de seguridad y salud en el trabajo con énfasis en los riesgos laborales vinculados a las actividades que realiza y las posibles consecuencias para su salud;

2.2. Desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado, que garanticen su seguridad y salud en el trabajo;

2.3. Solicitar a la autoridad competente la realización de una inspección al lugar y/o centro de trabajo, cuando se considere que no existen condiciones de seguridad y salud en el trabajo;

2.4. Participar en los programas de educación y capacitación en materia de seguridad y salud en el trabajo;

2.5. Interrumpir su actividad laboral cuando exista un peligro inminente que ponga en riesgo su integridad y salud o surjan daños materiales;

2.6. Conocer las disposiciones emitidas por los responsables de seguridad y salud en el trabajo, sobre el cambio temporal o definitivo del puesto de trabajo, tareas o actividades a fin de precautelar su seguridad y salud en el trabajo, 

2.7. Solicitar y recibir información de los resultados de la evaluación médica ocupacional, exigiendo que se cumplan los principios de confidencialidad y protección de los datos relativos a su estado de salud, limitándose el conocimiento de éstos al personal médico, sin que puedan ser usados con fines discriminatorios ni en su perjuicio;

2.8. Recibir atención de primeros auxilios en casos de emergencia; así como, a ser trasladado a un establecimiento de salud en donde pueda continuar su atención;

2.9.  Recibir las prestaciones por parte del Sistema Nacional de Seguridad Social a las que tenga derecho;

2.10.  Recibir incentivos o reconocimientos por parte del empleador cuando se hayan destacado por actos de defensa de la vida o de la salud en los centros de trabajo, fuera de sus funciones cotidianas y en el marco de la gestión de seguridad y salud en el trabajo; 

2.11.  Contar con estabilidad laboral en el caso de haber sufrido un accidente de trabajo durante el período en el cual reciba el subsidio por incapacidad temporal. También deberá contar con estabilidad laboral durante el periodo en el cual se presuma una enfermedad profesional;

2.12. Recibir la rehabilitación, recuperación y reinserción laboral, por accidente de trabajo o enfermedad profesional con el objetivo de recuperar su capacidad laboral;

2.13. Recibir por parte de las entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social los suministros y la renovación de los aparatos de órtesis, prótesis y de ayudas técnicas, cuyo uso se considere necesario; 

2.14. En los lugares y/o centros de trabajo las personas embarazadas tendrán derecho a ausentarse dentro de la jornada de trabajo, sin ningún descuento a su remuneración, para la realización de exámenes prenatales previa autorización del Servicio Integral de Salud en el Trabajo; y,

2.15. Recibir el mismo nivel de protección en seguridad y salud en el trabajo, sin ningún trato diferencial por tipo de contrato, jornada especial de trabajo u otras condiciones contractuales en el lugar y/o centro de trabajo.

Los trabajadores no afiliados, tendrán derecho a la indemnización correspondiente acorde a la normativa vigente, en caso de sufrir algún accidente o enfermedad profesional. 

III.           Sobre los responsables de seguridad y salud en el trabajo

Los empleadores, según el número de trabajadores y el nivel de riesgo laboral, deben contar con responsables de seguridad y salud en el trabajo acorde al siguiente detalle:

Adicionalmente se permite a los empleadores del sector privado la contratación de servicios externos en seguridad e higiene del trabajo o los servicios de salud y medicina del trabajo.

IV.          De los Organismos Internos de Seguridad y Salud en el Trabajo:

4.1.        Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

1. Todo empleador con 50 o más trabajadores debe contar con un comité.
2. Las funciones de los miembros que integren el comité durarán 2 años.
3. Las sesiones ordinarias del comité se llevarán a cabo cada 2 meses

4.2.        Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo

1. Todo empleador que cuente con entre 10 y 49 trabajadores debe contar con un delegado de seguridad y salud.

Nota: la participación en estos organismos será voluntaria y sin remuneración adicional.

V.            Del plan de salud en el trabajo:

El empleador tiene la obligación de implementar un plan anual de salud en el trabajo el cual deberá contener procedimientos relacionados con la salud, urgencias y emergencias de acuerdo con los riesgos laborales identificados. 

El reglamento propone algunas medidas específicas para los diferentes riesgos posibles.

VI.          De la atención médica:

El empleador tiene la obligación de contar con un local destinado para enfermería y/o un servicio médico permanente, de acuerdo con el número de trabajadores.

El establecimiento de atención médica deberá contar con: infraestructura, equipamiento, medicamentos y dispositivos médicos para su funcionamiento, además de los permisos de funcionamiento correspondientes

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